關于《上(shang)海市建設項目環境影響(xiang)評價重點行業名錄（2021年版）》的政策解讀

一、編制(zhi)背景與必要性(xing)

為優化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)，提高建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)審批效率，更好地(di)發揮環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度功能(neng)，根據(ju)《本市環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度**實(shi)施意見(jian)》（滬府規(gui)〔2019〕24號）的(de)有關規(gui)定(ding)，對(dui)本市建(jian)設項目(mu)實(shi)施分類管(guan)理，實(shi)行(xing)差別化的(de)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)審批管(guan)理，切實(shi)加強對(dui)高污(wu)染、高風(feng)險項目(mu)的(de)監管(guan)，我局(ju)于2019年6月(yue)研究制(zhi)定(ding)了《上海市建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)分類管(guan)理重(zhong)點行(xing)業名錄 （2019年版）》，有效期兩年。

為(wei)深化(hua)**，落實***要求，加強環(huan)評與排污(wu)許(xu)可制的銜接，生(sheng)態環(huan)境(jing)部于2020年(nian)11月30日頒布了《建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)影響評價分類管(guan)理(li)名(ming)(ming)錄(lu)（2021年(nian)版(ban)(ban)）》。為(wei)貫徹落實2021年(nian)版(ban)(ban)分類名(ming)(ming)錄(lu)的相(xiang)關精神，同時有(you)效銜接排污(wu)許(xu)可管(guan)理(li)工作(zuo)，結(jie)合國家和(he)本市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)管(guan)理(li)實際，我(wo)局對2019版(ban)(ban)重(zhong)點(dian)行業名(ming)(ming)錄(lu)進行了調(diao)整，并形(xing)成(cheng)《上(shang)海市(shi)建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)影響評價分類管(guan)理(li)重(zhong)點(dian)行業名(ming)(ming)錄(lu)（2021年(nian)版(ban)(ban)）》（以下簡稱《重(zhong)點(dian)行業名(ming)(ming)錄(lu)》）。

二、主要內容(rong)

對納(na)(na)入(ru)《重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)名(ming)錄》的行(xing)(xing)業(ye)及項目，各級生態環境(jing)(jing)主管(guan)部(bu)門及有(you)關(guan)管(guan)理機構(gou)應當嚴格審批(pi)和審查，強化(hua)事中事后監管(guan)。對未納(na)(na)入(ru)《重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)名(ming)錄》的行(xing)(xing)業(ye)及項目，可以根據(ju)《本(ben)市環境(jing)(jing)影響評價制度**實施意見》及相(xiang)關(guan)配(pei)套政策文件的有(you)關(guan)規定，實施環境(jing)(jing)影響評價簡化(hua)和優(you)化(hua)措施。

《重點行業名錄》主要由五(wu)部分內容組成(cheng)，分別是(shi)重點行業、特殊工藝、特定(ding)規模、重點區域(yu)和兩高項目。

（一）重點行(xing)業(ye)。重點行(xing)業(ye)主要包括6個(ge)行(xing)業(ye)，這些行(xing)業(ye)的建設項目，均作為重點項目進行(xing)管理(li)。

1、石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、醫藥(yao)、化(hua)(hua)(hua)(hua)纖行業：石(shi)油、煤炭及其他燃料加工業（單純混合(he)、分裝(zhuang)的除(chu)外）；化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)原料和化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)制(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)造業（含(han)研發中試；不含(han)單純混合(he)、分裝(zhuang)的）；醫藥(yao)制(zhi)(zhi)造業（*指化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)藥(yao)品原料藥(yao)制(zhi)(zhi)造、化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)藥(yao)品制(zhi)(zhi)劑制(zhi)(zhi)造、獸用藥(yao)品制(zhi)(zhi)造；含(han)研發中試）；化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)纖維(wei)制(zhi)(zhi)造業。

2、非金(jin)(jin)屬(shu)礦物制品、黑色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)、有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)行業：非金(jin)(jin)屬(shu)礦物制品業；黑色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)冶煉和壓(ya)(ya)延(yan)加(jia)工(gong)業（鋼(gang)壓(ya)(ya)延(yan)加(jia)工(gong)除外）；有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)冶煉和壓(ya)(ya)延(yan)加(jia)工(gong)業（有色(se)(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)壓(ya)(ya)延(yan)加(jia)工(gong)除外）。

3、環境(jing)基礎設施業(ye)：廢棄資源(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)業(ye)（*指廢電(dian)(dian)池、廢油、廢輪胎、廢棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)品、廢船加(jia)工(gong)(gong)處(chu)(chu)(chu)理）；火力發(fa)(fa)電(dian)(dian)和熱(re)電(dian)(dian)聯產(chan)（發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組節能改造的(de)除(chu)(chu)外，燃氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)除(chu)(chu)外，單純利(li)(li)用(yong)(yong)余熱(re)、余壓、余氣（含(han)煤(mei)礦(kuang)瓦斯）發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)除(chu)(chu)外）；生物(wu)質(zhi)能發(fa)(fa)電(dian)(dian)；燃氣生產(chan)和供應業(ye)（*指煤(mei)氣生產(chan)）；水(shui)的(de)生產(chan)和供應業(ye)（*指污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理及其(qi)再生利(li)(li)用(yong)(yong)，建(jian)設單位自建(jian)自用(yong)(yong)的(de)且不排放一類污(wu)染物(wu)的(de)生產(chan)廢水(shui)處(chu)(chu)(chu)理項目除(chu)(chu)外）；生態保護(hu)和環境(jing)治理業(ye)（*指危險(xian)廢物(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)及處(chu)(chu)(chu)置，醫療廢物(wu)處(chu)(chu)(chu)置，病死(si)及病害動物(wu)無害化處(chu)(chu)(chu)理，一般工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體廢物(wu)采用(yong)(yong)填埋(mai)、焚燒方式(shi)處(chu)(chu)(chu)置的(de)）；公共(gong)設施管理業(ye)（*指生活垃(la)圾（含(han)餐廚廢棄物(wu)）集中處(chu)(chu)(chu)置、糞便處(chu)(chu)(chu)置工(gong)(gong)程）。

4、交(jiao)通運(yun)輸業(ye)(ye)、管(guan)道運(yun)輸和倉(cang)儲(chu)(chu)業(ye)(ye)：新建(jian)(jian)鐵路樞紐；新建(jian)(jian)、遷建(jian)(jian)機(ji)場及增加航(hang)空業(ye)(ye)務量的飛(fei)行區擴建(jian)(jian)；油(you)(you)(you)氣、液體(ti)化(hua)工碼頭(tou)；涉及危險品(pin)(pin)、化(hua)學品(pin)(pin)的集裝箱**碼頭(tou)；原油(you)(you)(you)、成品(pin)(pin)油(you)(you)(you)、危險化(hua)學品(pin)(pin)輸送管(guan)線(xian)（不(bu)(bu)含(han)企業(ye)(ye)廠區內管(guan)線(xian)）；危險品(pin)(pin)倉(cang)儲(chu)(chu)（不(bu)(bu)含(han)加油(you)(you)(you)站的油(you)(you)(you)庫，不(bu)(bu)含(han)加氣站的氣庫）。

5、海洋(yang)工程：圍填海及海上堤壩等對海洋(yang)生態(tai)環境有重(zhong)大影響的工程。

6、核與輻射：生產放(fang)(fang)射性同位素(su)及(ji)其退役(yi)；使(shi)(shi)用I類射線裝置及(ji)其退役(yi)；非(fei)密(mi)封放(fang)(fang)射性物(wu)質(zhi)使(shi)(shi)用場(chang)所(suo)；甲級、乙級非(fei)密(mi)封放(fang)(fang)射性物(wu)質(zhi)使(shi)(shi)用場(chang)所(suo)退役(yi)；使(shi)(shi)用I、II、III類放(fang)(fang)射源；新(xin)建500千(qian)伏及(ji)以上(shang)輸變(bian)電工程。

（二）特殊(shu)工(gong)藝。特殊(shu)工(gong)藝主(zhu)要(yao)是建(jian)設(she)項目(mu)涉及(ji)特殊(shu)工(gong)藝的(de)，均作為重點項目(mu)進行管(guan)理。特殊(shu)工(gong)藝主(zhu)要(yao)包(bao)括涉及(ji)排(pai)放上(shang)海市《污水綜合排(pai)放標(biao)準》（DB31/199-2018）中表1**類污染物的(de)項目(mu)、含電鍍(du)工(gong)藝的(de)項目(mu)、年用溶(rong)劑(ji)型涂料（含稀(xi)釋劑(ji)）、溶(rong)劑(ji)型膠粘劑(ji)或溶(rong)劑(ji)油墨10噸(dun)及(ji)以上(shang)的(de)項目(mu)、轉基因(yin)實(shi)驗室(shi)等19種(zhong)工(gong)藝。

（三）特定(ding)(ding)規模。特定(ding)(ding)規模主(zhu)要是(shi)特定(ding)(ding)行業建設項目(mu)(mu)達到一(yi)定(ding)(ding)規模的，均作為重(zhong)點項目(mu)(mu)進行管理。特定(ding)(ding)規模主(zhu)要包(bao)括(kuo)日加工(gong)糖料(liao)能力1000噸及以上的原糖生產等4種規模。

（四(si)）重點(dian)區域。主要是指(zhi)位(wei)于本市生態保護紅線范圍內的建設項目。

（五）兩高(gao)(gao)項(xiang)目。即列入國家及本市高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放清單的(de)建設項(xiang)目。

三、其他

（一）對年用溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)型(xing)涂料（含稀釋劑(ji)(ji)(ji)）、溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)型(xing)膠(jiao)粘劑(ji)(ji)(ji)或(huo)溶(rong)劑(ji)(ji)(ji)油墨(mo)使(shi)用量的界(jie)定(ding)(ding)(ding)，按照(zhao)《〈建(jian)設項目環境影響評價(jia)分(fen)類管理名錄〉上海市實(shi)施細化規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)（2021年版）》有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)執行(xing)；發酵類的定(ding)(ding)(ding)義按照(zhao)《制藥工業大氣污染物排放(fang)標準》（DB31/310005-2021）有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)執行(xing)。

（二）納入《重點行業名錄》范圍(wei)的(de)建(jian)設(she)項目主(zhu)要是指(zhi)按照(zhao)國家及(ji)本市環境影響評價分(fen)類管理名錄的(de)有關規定，編制環境影響報告(gao)書或環境影響報告(gao)表的(de)建(jian)設(she)項目。

（三）《重點行業名錄》將根(gen)據本(ben)市環評(ping)**的實施情況，由市生態環境局適時(shi)調(diao)整(zheng)發布。