什么是環境應急預案？為什么要編制應急預案？應急預案編制與備案流程是什么？

    環境(jing)應(ying)急預(yu)案，是(shi)指企業為了在應(ying)對各類事故、自然災(zai)害時，采(cai)取(qu)緊急措施，避免或減少污染物或其他(ta)(ta)有(you)毒有(you)害物質進(jin)入廠界(jie)外大氣、水體(ti)、土壤等環境(jing)介(jie)質，而預(yu)先制定(ding)的工作方案。這種預(yu)案區(qu)別于(yu)企業的生產安全事故、消防、衛生等其他(ta)(ta)應(ying)急預(yu)案，以便(bian)于(yu)企業和的執行和管理。

    我們根據大家(jia)經常提到的一(yi)些問(wen)(wen)題(ti)，整理了一(yi)些問(wen)(wen)題(ti)及其答案(an)(an)，采用問(wen)(wen)與(yu)答的形(xing)式(shi)讓大家(jia)快速了解常見問(wen)(wen)題(ti)的答案(an)(an)，話不(bu)多說(shuo)，下面讓我們進(jin)入問(wen)(wen)與(yu)答環(huan)節吧。

    1.為(wei)什么要編(bian)制(zhi)環境應急(ji)預案？

   ; 我國(guo)《環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)法(fa)》第47條規定(ding)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位應當按(an)照有(you)關規定(ding)制定(ding)突發環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)應急(ji)預案(an)(an)，報(bao)(bao)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)主管(guan)部(bu)門(men)和有(you)關部(bu)門(men)備案(an)(an)。在發生或者可能發生突發環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)時，企(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位應當立即采取措(cuo)施處理，及時通(tong)報(bao)(bao)可能受到危害(hai)的單位和居民，并(bing)向環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)主管(guan)部(bu)門(men)和有(you)關部(bu)門(men)報(bao)(bao)告。

    《企(qi)業事(shi)業單位突發環境事(shi)件應急(ji)預(yu)案備案管理辦(ban)法（試行）》（環發[2015]4號）中提到，企(qi)業為(wei)了(le)在應對各類(lei)事(shi)故、自然(ran)災害時，采取緊急(ji)措施，避免(mian)或(huo)(huo)減少污染(ran)物或(huo)(huo)其他有毒有害物質進入廠界外大(da)氣(qi)、水體、土壤等(deng)環境介質，而預(yu)先制定的(de)工作方(fang)案。

 原環(huan)境保護部(bu)《突發環(huan)境事(shi)件(jian)應急管(guan)理辦法》（2015年6月5日實施）第6條規定，企業事(shi)業單位應當按照(zhao)相(xiang)關法律法規和(he)標準規范的要求，履行下列義務(wu)：

?開展突發環境(jing)事件風險(xian)評(ping)估；

?完善突發環境事(shi)件風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)；

?排(pai)查治理環(huan)境安(an)全(quan)隱患；

?制定突發環境事(shi)件應急(ji)預案并備案、演(yan)練；

?加強環境(jing)應急能力(li)保障建設。

?發(fa)生(sheng)或(huo)者可能發(fa)生(sheng)突發(fa)環境事件(jian)時，企業(ye)事業(ye)單位應當依法進行處理(li)，并(bing)對所造成的損害承擔責任。

    2.哪些(xie)企業應(ying)做(zuo)環境應(ying)急(ji)預案？

    根(gen)據原環(huan)境保護部2015年1月8日印(yin)發的《企(qi)業(ye)事業(ye)單位突發環(huan)境事件應急預案(an)(an)備案(an)(an)管(guan)理(li)辦(ban)法（試行）》環(huan)發[2015]4號文件的第3條規定，環(huan)境保護主管(guan)部門對以(yi)下企(qi)業(ye)環(huan)境應急預案(an)(an)備案(an)(an)的指導和管(guan)理(li)，適(shi)用本辦(ban)法：

?可(ke)能發生突發環境(jing)事件的污染物排放企(qi)(qi)業，包括污水、生活(huo)垃圾集中(zhong)處理設施的運營企(qi)(qi)業；2、生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企(qi)(qi)業；

?產生、收集(ji)、貯存、運(yun)輸(shu)、利用、處置危險(xian)廢(fei)物(wu)的企業；

?尾(wei)礦庫(ku)(ku)企業，包括(kuo)濕(shi)式(shi)堆存(cun)工業廢渣庫(ku)(ku)、電廠灰渣庫(ku)(ku)企業；

?其他應(ying)當納入適(shi)用(yong)范(fan)圍的(de)企(qi)業。

?核與輻射環境應急預案的備案不(bu)適用(yong)本辦法。

?省級環境保護主管部門可以(yi)根據實際(ji)情(qing)況，發布應當(dang)依法進(jin)行環境應急(ji)預案備案的(de)企業名錄。

    3.誰來編制環境應急預案？

    《企(qi)業(ye)事業(ye)單位突發環(huan)境事件應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案備案管理辦法（試行(xing)）》（環(huan)發[2015]4號）第(di)8條(tiao)規定，企(qi)業(ye)是制(zhi)定環(huan)境應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案的(de)(de)責任主(zhu)體，根據應(ying)(ying)對(dui)突發環(huan)境事件的(de)(de)需要，開展(zhan)環(huan)境應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案制(zhi)定工作(zuo)，對(dui)環(huan)境應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)(yu)案內容的(de)(de)真(zhen)實性和(he)可操作(zuo)性負責。

    企業可以自行編制(zhi)環(huan)境應急(ji)預(yu)(yu)案，也可以委托相關專(zhuan)業技術服務機構編制(zhi)環(huan)境應急(ji)預(yu)(yu)案。委托相關專(zhuan)業技術服務機構編制(zhi)的，企業指定有(you)關人員(yuan)全程參與。

    4.如(ru)何編制環境應急預案

?成(cheng)立環境應(ying)急預案(an)編(bian)制組(zu)，明確編(bian)制組(zu)組(zu)長和成(cheng)員組(zu)成(cheng)、工(gong)作任務、編(bian)制計(ji)劃和經費預算；

?開展環(huan)境風險(xian)(xian)評估和(he)應(ying)(ying)急資源調查。環(huan)境風險(xian)(xian)評估包(bao)括(kuo)但(dan)不限(xian)于(yu)：分(fen)析(xi)各類事故衍化規律、自然災害影響程(cheng)度，識別環(huan)境危(wei)害因素，分(fen)析(xi)與周邊可(ke)能受影響的(de)居(ju)民、單位、區域環(huan)境的(de)關系，構(gou)建突發環(huan)境事件及其后果情景，確定環(huan)境風險(xian)(xian)等級(ji)。應(ying)(ying)急資源調查包(bao)括(kuo)但(dan)不限(xian)于(yu)：調查企(qi)業可(ke)調用的(de)環(huan)境應(ying)(ying)急隊伍、裝備、物資、場所等應(ying)(ying)急資源狀況和(he)可(ke)請(qing)求援(yuan)助(zhu)或協(xie)議援(yuan)助(zhu)的(de)應(ying)(ying)急資源狀況；

?編制(zhi)環(huan)境應(ying)急預案(an)。合(he)理選擇類別，確定(ding)內容(rong)，重點(dian)說明可(ke)能的(de)突(tu)發環(huan)境事(shi)件情景(jing)下需要采取的(de)處置措施(shi)、向(xiang)可(ke)能受影響(xiang)的(de)居民和單(dan)位(wei)通報(bao)的(de)內容(rong)與方(fang)式、向(xiang)環(huan)境保護主管部(bu)門(men)和有關(guan)部(bu)門(men)報(bao)告的(de)內容(rong)與方(fang)式，以及與**預案(an)的(de)銜接方(fang)式，形成環(huan)境應(ying)急預案(an)。編制(zhi)過(guo)程中，應(ying)征求員工和可(ke)能受影響(xiang)的(de)居民和單(dan)位(wei)**的(de)意見(jian)；

?評審和演(yan)練(lian)環(huan)境應(ying)急(ji)預(yu)案。企業組(zu)織(zhi)專家(jia)和可能受影響的居民、單位**對環(huan)境應(ying)急(ji)預(yu)案進行(xing)評審，開展(zhan)演(yan)練(lian)進行(xing)檢驗；

?評審專家一般(ban)應包括環境應急預案(an)涉及的相(xiang)關**管理部(bu)門人員、相(xiang)關行業協會**、具有相(xiang)關領域經驗的人員等。

環境突發事件應急預案的編制應當符合以下要求：

(一)符(fu)合國家環境相(xiang)關法律(lv)、法規、規章、標準和編(bian)制指南等規定;

(二(er))符合本(ben)(ben)地區、本(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)單位突發環境事件應急(ji)工作實際;

(三)建(jian)立在環境(jing)敏感點分(fen)析基礎(chu)上，與環境(jing)風險分(fen)析和突發環境(jing)事件應(ying)急能(neng)力(li)相(xiang)適應(ying);

(四)應急人員職責分工明確(que)、責任(ren)落實到位(wei);

(五)預防(fang)措(cuo)施和應急程序(xu)與企業(ye)環境管理體系認證(zheng)相一致(zhi)，明確具體、操(cao)作性強;

(六)應急保障(zhang)措施明確，并(bing)能滿足本(ben)地區、本(ben)單位應急工(gong)作要求;

(七)預案基本要素完整，附件信息正確;

(八)與其他相(xiang)關應急預案相(xiang)銜接。

突發環境事件應急預案備案流程圖：