常(chang)見的環境違(wei)法行為和判定依據(ju)。

一、建設類項(xiang)目。

1、未批先建 

未(wei)依法報(bao)(bao)批(pi)建(jian)設(she)(she)項目(mu)環境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表(biao)，或(huo)者(zhe)未(wei)按要求重(zhong)新報(bao)(bao)批(pi)或(huo)者(zhe)報(bao)(bao)請重(zhong)新審(shen)核環境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表(biao)；環境影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)告(gao)表(biao)未(wei)經批(pi)準或(huo)者(zhe)未(wei)經原審(shen)批(pi)部門重(zhong)新審(shen)核同意(yi)，建(jian)設(she)(she)單(dan)位擅自開工建(jian)設(she)(she)。 

2、未驗先投 

需要配(pei)套建(jian)設的環境保護設施未(wei)建(jian)成(cheng)、未(wei)經驗收(shou)或者驗收(shou)不合格，建(jian)設項目(mu)即投入生(sheng)產或者使用。 

3、驗收弄虛作假 

未如(ru)實查驗、監(jian)測、記載建設項目環境保(bao)護設施的建設和調試情況。 

4、報告書、報告表內容不實 

環(huan)(huan)境影響報(bao)告書、環(huan)(huan)境影響報(bao)告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者(zhe)虛假(jia)，環(huan)(huan)境影響評(ping)價結論不正確(que)或者(zhe)不合理等嚴(yan)重質(zhi)量問題。 

5、違反“三同時” 

初步(bu)設(she)計(ji)未(wei)(wei)落實防(fang)治環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染和生(sheng)態破壞(huai)的(de)措(cuo)施(shi)以(yi)及環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)設(she)施(shi)投資(zi)概算，未(wei)(wei)將(jiang)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)設(she)施(shi)建設(she)納入施(shi)工合同；建設(she)過(guo)程中未(wei)(wei)同時(shi)組織實施(shi)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報告書、環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報告表(biao)及其審批(pi)部門審批(pi)決定中提出的(de)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)對策(ce)措(cuo)施(shi)。 

6、未公開驗收報告 

未依法向社會公(gong)開(kai)環境(jing)保護設施驗收報告。

二(er)、排(pai)污許(xu)可類

1、無證排污或降級管理 

屬(shu)于重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)理或簡(jian)化管(guan)(guan)理而實際未(wei)領證或*做了(le)排(pai)污登記，屬(shu)于重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)理但(dan)違規降為簡(jian)化管(guan)(guan)理。 

2、證照失效 

許可(ke)證(zheng)超(chao)出(chu)(chu)有效期、限期整改通知書超(chao)出(chu)(chu)整改期。 

3、申報不全 

實(shi)際存在多(duo)期項目、多(duo)條生產線，或(huo)涉及多(duo)個行業，但只申(shen)報(bao)了(le)部分項目、生產線或(huo)行業；實(shi)際建成(cheng)產能(neng)遠大于許可(ke)(ke)證填報(bao)產能(neng)；*依照(zhao)環評報(bao)告書(shu)（表(biao)）填報(bao)許可(ke)(ke)證信息，但與實(shi)際情況不相符。 

4、排放情況與實際不符 

排污許可證(zheng)與現(xian)場實際排放(fang)方式（如有組(zu)(zu)織(zhi)、無組(zu)(zu)織(zhi)）、排放(fang)口數量、排放(fang)去向、大氣污染物無組(zu)(zu)織(zhi)控制(zhi)措施等不一(yi)致。 

5、在線監測情況與實際不符 

排污許可證中(zhong)載(zai)明需(xu)安裝在線(xian)并聯(lian)網(wang)，但實際未(wei)安裝、未(wei)聯(lian)網(wang)或未(wei)正(zheng)常運行(xing)在線(xian)監測設(she)施。 

6、未按照規定開展自行監測 

未按照《排污許可證申請與核(he)發技(ji)術規范(fan)》和《排污單位自行監測(ce)技(ji)術指南(nan)》要(yao)求(qiu)的內容和頻次開展自行監測(ce)。 

7、未落實執行報告制度 

未按(an)照排污許可證規定的頻次、時間提交(jiao)執(zhi)行報告。

三、污(wu)染源(yuan)自動監控類

1、在線監測數據弄虛作假 

存在主觀故意，符(fu)合監測弄虛作假規定，可(ke)移交司法（刑事(shi)）立(li)案的。 

2、在線監測設備不正常運行 

在線(xian)監測的采(cai)(cai)樣、分(fen)析、工控機、數采(cai)(cai)儀出(chu)現的各類不正常運行問題，導致監測結(jie)果失真的。顆(ke)粒(li)物采(cai)(cai)樣口(kou)、過濾器堵塞，無(wu)法正常測量；分(fen)析儀光(guang)路被堵塞，光(guang)路明顯(xian)偏離。

通標氣測試不(bu)符合規范(fan)要求，且(qie)不(bu)足70%的。煙道截面積設置(zhi)與(yu)實際情況不(bu)符。采用氧化法脫硝工(gong)藝的，在(zai)線設施未安裝二氧化氮(dan)轉換器或轉化率(lv)不(bu)符合要求。折算系數設置(zhi)錯誤。數據缺(que)失連續(xu)24小時以上，且(qie)未報告生態環境部門并開展手工(gong)監測。

水樣(yang)取(qu)(qu)樣(yang)口是(shi)(shi)否正常(chang)，采水泵是(shi)(shi)否正常(chang)；取(qu)(qu)樣(yang)口的(de)水是(shi)(shi)否出現稀釋(shi)、外接管路(lu)等無效水樣(yang)，取(qu)(qu)樣(yang)管為明(ming)管，是(shi)(shi)否堵塞、泄(xie)露，是(shi)(shi)否固定，采水樣(yang)后是(shi)(shi)否正常(chang)排水；標液是(shi)(shi)否有效、濃度正常(chang)。 

3、未按照要求安裝自動監控設施或聯網 

未按要求(qiu)安裝或聯網(wang)的。重點排污(wu)單位(wei)、許可證重點管理排污(wu)單位(wei)需(xu)安裝，具體排放口參照排污(wu)許可證或核發技術規范(fan)。 

4、在線設備運行維護不規范 

在(zai)(zai)線監(jian)測(ce)(ce)運(yun)行(xing)維(wei)護存在(zai)(zai)的問題(ti)，如標氣(qi)(qi)、標液過期，運(yun)維(wei)、比對不(bu)及時等。存在(zai)(zai)U形管。伴熱管溫度不(bu)足(zu)，有水珠(zhu)。通標氣(qi)(qi)測(ce)(ce)試不(bu)符合規范要(yao)求，但達到70%以上的。未安裝二氧(yang)化(hua)氮轉(zhuan)換器。未達到等速采樣要(yao)求。

無全程校準(zhun)。全流程校準(zhun)管(guan)路未連接，不(bu)符合規范要求。站(zhan)房無抽風排(pai)氣扇、無溫濕度計、無空調等。煙氣反(fan)吹(chui)氣接口損壞，不(bu)能反(fan)吹(chui)。未驗收。取水池計量(liang)泵、蠕(ru)動(dong)泵、選向閥運行不(bu)正常，發(fa)生泄露；反(fan)應(ying)試劑無效，流量(liang)計安裝位置(zhi)不(bu)正確，pH計不(bu)能正常測量(liang)；數(shu)據(ju)量(liang)程、配套系數(shu)存在人為修(xiu)改。

四、治污設施安(an)裝與運行類

1、超標排污或未執行超低排放標準 

超(chao)排(pai)放標準、超(chao)排(pai)污許可證規定(ding)的限(xian)值。需(xu)在線數(shu)據(ju)、自行監測報告、現(xian)場(chang)實測，描(miao)述(shu)須寫超(chao)標原因(yin)、監測方(fang)法、排(pai)放口、超(chao)標因(yin)子、超(chao)標時(shi)間等。呼(hu)吸閥、應急閥、無組織逸散(san)等都不算。

在線數據超標(biao)(biao)只算(suan)(suan)日均(jun)值，小時(shi)均(jun)值超標(biao)(biao)的(de)不(bu)算(suan)(suan)問題(ti)（有地標(biao)(biao)規定的(de)除外），注(zhu)意要排除啟停爐(lu)等氧含量異常(chang)的(de)時(shi)段。FID、PID、便攜式煙(yan)氣檢(jian)(jian)測(ce)儀等檢(jian)(jian)測(ce)儀器數據可以作為參考數據，須(xu)開展實測(ce)，檢(jian)(jian)測(ce)結果(guo)超標(biao)(biao)的(de)算(suan)(suan)問題(ti)。 

2、通過旁路、暗管偷排污染物 

有(you)逃避監管(guan)(guan)的(de)(de)主觀故意，偷排(pai)未經處理(li)的(de)(de)廢氣(qi)、廢水。須有(you)實(shi)際排(pai)放的(de)(de)證(zheng)據(ju)（現場查實(shi)，或通過(guo)中控系統(tong)、臺(tai)賬、紅外熱成像、周邊痕跡等，證(zheng)明(ming)確實(shi)存在排(pai)放）。不包括少量(liang)(liang)跑冒滴漏(lou)，煙道漏(lou)氣(qi)，旁路擋板(ban)密閉不嚴，少量(liang)(liang)煙氣(qi)無(wu)組織(zhi)逸散。有(you)旁路管(guan)(guan)道，但未排(pai)放的(de)(de)不算。 

3、治污設施不正常運行 

存在排污行為，但污染物治理設施(shi)不正常運(yun)行。包括(kuo)以下幾種情形：

（1）設施未同步開啟；

（2）重(zhong)要運行參(can)數存(cun)在明顯(xian)偏差（反應溫(wen)度、壓力、pH值、藥劑使用量等），導致(zhi)運行效果變差；

（3）無適(shi)當理(li)由跳過(guo)部(bu)分處理(li)工序(xu)等。需要檢測(ce)、儀表、中控、運行記錄等明確證據。啟停爐過(guo)程脫硝等工藝可依據標(biao)準(zhun)、許可或常(chang)規(gui)給(gei)予一定(ding)程度豁免或放(fang)寬。不含少量粉塵(chen)或VOCs無組織(zhi)排放(fang)設施的(de)運行問題。 

4、治污設施運行不規范 

排污(wu)單位(wei)治污(wu)設施的運(yun)行(xing)參(can)數（溫度(du)、壓力、pH值等）不(bu)符(fu)合相關技術指標要(yao)求，但(dan)(dan)對治污(wu)效果(guo)影(ying)響不(bu)大的，基本仍能(neng)達(da)標排放；初步判(pan)斷排污(wu)單位(wei)可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)不(bu)正常運(yun)行(xing)嫌疑，但(dan)(dan)未查實（排污(wu)單位(wei)無法提供相關證明(ming)設施正常運(yun)行(xing)的材料），未開展監(jian)測，尚不(bu)能(neng)立案(an)查處的。活性炭未及(ji)時更換、紫外燈管未及(ji)時維護等。 

5、未按要求采用高效脫硫脫硝等措施 

未(wei)按排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)、環評、環評批復、排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)核發技術(shu)規(gui)范等(deng)文(wen)件要求安裝高效脫硫脫硝(xiao)等(deng)措(cuo)施，*采用落后、淘(tao)汰、低效的處理方(fang)式。 

6、未安裝治污設施 

排污許可證、環評批復(fu)、排污許可證核發技(ji)術規范等(deng)文件(jian)要求的脫硫、脫硝、除塵器、VOCs等(deng)處理設施，實際未安(an)裝(zhuang)的。需核實并提供有相關政策文件(jian)依據。 

7、處理技術單一低效 

非惡臭異(yi)味(wei)治理，但使用光催化、光氧化、低溫(wen)等離子等單一治理工(gong)(gong)藝，未按相關要求升級污染物處理工(gong)(gong)藝。